美私營監(jiān)獄“搖錢樹”肥了誰的腰包

從20世紀(jì)80年代起，私營監(jiān)獄業(yè)在美國蓬勃發(fā)展。靠簽訂床位保障條款、壓榨囚犯等手段，美國私營監(jiān)獄企業(yè)獲取了大量財(cái)富，又將沾染了鐵窗血淚的財(cái)富源源不斷輸送給與之勾結(jié)的黑心政客。唯利是圖、貪得無厭的私營監(jiān)獄業(yè)在美國政商界衍生出盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條，嚴(yán)重扭曲了美國司法系統(tǒng)公正。 罪犯就是商機(jī) 1984年，休斯敦地區(qū)的奧林匹克汽車旅館在90天內(nèi)被改造得面目全非：旅館四周豎起高高的圍墻，鐵絲網(wǎng)盤繞四周，旅館的牌子也被扯掉。美國私營監(jiān)獄業(yè)巨頭美國管教公司(2016年改名為懲教公司)租下這家旅館后，將其變成非法移民羈押中心。同年，另一家私營監(jiān)獄企業(yè)GEO集團(tuán)也宣告成立。私營監(jiān)獄業(yè)從此走上美國歷史舞臺(tái)。 如今，這些私營監(jiān)獄公司已建立起龐大的商業(yè)帝國。據(jù)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道，在不到20年時(shí)間里，懲教公司年收入增長了500%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，懲教公司擁有或控制47家懲教和羈押機(jī)構(gòu)。GEO集團(tuán)擁有64間監(jiān)獄和56家社區(qū)懲戒機(jī)構(gòu)，分布在美國、加拿大、英國和南非等多個(gè)國家。2020年，懲教公司營業(yè)收入達(dá)到19億美元，其中82.2%來自私營監(jiān)獄業(yè)務(wù)。GEO集團(tuán)的收入更高達(dá)23億美元。 囚犯是“永恒的商機(jī)”。據(jù)美國媒體披露，囚犯數(shù)量是政府向私營監(jiān)獄企業(yè)付款的主要依據(jù)，例如在2018年，私營監(jiān)獄每接收一名犯人，政府就需要向企業(yè)支付每年2.3萬美元費(fèi)用。更讓人瞠目結(jié)舌的是，政府與私營監(jiān)獄簽訂的合同大多還包含有關(guān)床位保證的條款，即政府需要保證私營監(jiān)獄的囚犯入住率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，通常為90%，如果沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，政府還需要額外付錢。2011年，亞利桑那州就因?yàn)闆]有讓私營監(jiān)獄企業(yè)管理和培訓(xùn)公司下屬私營監(jiān)獄達(dá)到97%入住率，而向該公司支付了300萬美元。 鐵窗內(nèi)的生意經(jīng) “和世界上所有企業(yè)一樣，GEO致力于賺取盡可能多的利潤。”法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國陷阱》一書中寫道。 2013年，美國以違反《反海外腐敗法》為由，將皮耶魯齊投入美國監(jiān)獄。這位法國商界精英見識(shí)了GEO集團(tuán)的私營監(jiān)獄——莫香農(nóng)山谷改造中心的“生意經(jīng)”：GEO毫不猶豫地將包括伙食、暖氣、醫(yī)療在內(nèi)一切服務(wù)削減到最低水平，提高面向囚犯的小賣部商品售價(jià)，并通過使囚犯失去獲得減刑機(jī)會(huì)等方式，盡可能延長犯人“居住期限”。 今年1月，美國《淘金者》新聞網(wǎng)站刊登題為《誰在真正地冷血?dú)⑷耍呵舴高€是監(jiān)獄？》的文章，一針見血地指出，追逐利益深植于企業(yè)的DNA里，私營監(jiān)獄公司絕不會(huì)允許收入減少而優(yōu)先考慮社會(huì)利益。 黑金鏈條與“旋轉(zhuǎn)門” 長期以來，美國私營監(jiān)獄公司聲稱沒有對(duì)司法系統(tǒng)施加影響，但事實(shí)并非如此。美國《新聞周刊》網(wǎng)站報(bào)道，為確保獲得關(guān)押和監(jiān)視非法移民的合同，GEO集團(tuán)每年都要游說美國國會(huì)議員，并向其提供大量政治獻(xiàn)金。《華盛頓郵報(bào)》2015年4月一篇文章稱，1989年以來，懲教公司和GEO集團(tuán)在政治游說上共花費(fèi)2500萬美元，向候選人提供超過1000萬美元獻(xiàn)金。 福克斯新聞網(wǎng)評(píng)論文章指出，私營監(jiān)獄游說、向競選活動(dòng)捐款、讓更多囚犯因失去減刑機(jī)會(huì)而被判更長刑期，他們希望以此盡可能多地榨取納稅人的錢，這是對(duì)美國司法系統(tǒng)的扭曲。 私營監(jiān)獄與美國政府部門之間還存在“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。一些人時(shí)而擔(dān)任美國私營監(jiān)獄高管，時(shí)而從政，這進(jìn)一步為私營監(jiān)獄業(yè)帶來了“發(fā)展的春天”。例如，2011年，管教公司(懲教公司)前高管加里·莫爾擔(dān)任俄亥俄州司法部門官員期間，該州伊利湖懲戒機(jī)構(gòu)被該公司并購，成為第一個(gè)賣給私營監(jiān)獄公司的美國州立監(jiān)獄。 美國《監(jiān)獄法律新聞》雜志網(wǎng)站刊文指出，美國現(xiàn)在有兩個(gè)司法體系。一個(gè)給富人、名人或有影響力的人，他們能雇頂級(jí)律師和公關(guān)公司，向警長、議員和官員提供政治獻(xiàn)金，他們因?yàn)橛忻蛴绣X而享受特權(quán)；另一個(gè)才是給其他人的。